天博tb综合体育2021年，河南焦作开展“万人助万企”优化营商环境活动。图为该市博爱县纪委监委人员在企业了解惠企政策落实情况。(人民视觉供图)
“建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，是应对经济下行压力、提振经营主体信心的重要举措。”2024年2月2日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究进一步优化营商环境有关工作。
在厦门大学中国营商环境研究中心执行主任许志端看来，营商环境与经济发展相互促进，光靠企业练内功很难改变大环境。在应对经济下行压力的背景下，优化营商环境的重要性更加突出。
北京大学光华管理学院教授张志学进一步解释，“为了稳定经济，提振市场信心，政府需要采取措施来改善营商环境，吸引更多的投资，激发市场活力，促进经济增长。”
从2017年中央财经领导小组第十六次会议提出营造稳定公平透明、可预期的营商环境，到2019年国务院颁布《优化营商环境条例》将其上升到法规层面。许志端认为，这说明优化营商环境不是一场运动，而是常态化、制度层面上的一项工作。
刚刚召开的国务院常务会议指出，要一体推进强市场促公平、强服务增便利、强法治稳预期、强开放提质量、强改革抓创新等工作，“要更加注重回应经营主体突出关切”。
常年与企业打交道的许志端认为，政府信用问题是它们最关切的问题之一，“民营企业尤其无能为力”。
她举例说，有家民营企业拿到了一块地开发文旅项目天博tb综合体育，投入大量资金建设基础设施。但在项目进行到一半时，当地政府按照上级政策要求这块土地必须还耕，“虽然政府同意给予一定的赔偿，但陷入长时间的扯皮过程。”
许志端注意到，国务院常务会议还指出，要加大对乱罚款的整治力度，更好维护企业和群众合法权益。
在她看来，面对经济下行压力，部分地方财政紧张天博tb综合体育，更容易有通过乱罚款增加罚没收入的冲动。
值得注意的是，会议也要求强化事中事后监管天博tb综合体育，该管的要依法监管到位，特别是对安全生产、生命健康、产品质量等领域事项必须严格监管，绝不能有任何松懈。
武汉大学经济与管理学院副教授张三保认为，优化营商环境和依法监管到位是相辅相成的关系，“二者并不矛盾”。
他解释，优化营商环境的目的是为企业创造更加公平、透明、便利的市场环境，激发市场活力和创造力，促进经济发展。而依法监管到位是为了维护市场秩序，保障公平竞争，确保企业合法合规经营，从而保护消费者权益和公共利益。
2021年9月，兰州新区在全国较早聘任“营商环境体验官”。据当地媒体报道，“体验官”对市场主体保护、市场环境、监管执法、法治保障等方面进行监督。同时天博tb综合体育，聚焦项目审批天博tb综合体育、纳税申报、资格认证、办理证照、缴纳社保、申领补贴等多个政务服务事项，发挥不同行业的专业优势，以企业群众高效便捷办事为出发点提出意见建议。
福建厦门也在常态化开展营商环境体验工作。许志端曾应厦门市发改委邀请，召集10名研究生，体验办事环节。
据她了解，为确保出台的政策落地有效，厦门的政府部门领导也在换位体验办事流程，以明确“政策到底是不是经营主体需要的？”
为优化营商环境，海南省还专门成立了相关机构。2022年12月13日，海南省营商环境建设厅在海口揭牌成立。这是全国首个营商环境建设厅，作为省政府正厅级组成部门。
到了2023年，浙江省提出实施三个“一号工程”，其中营商环境优化提升被列入“一号改革工程”，在当地媒体报道中，这是“具有引领性突破性关键性，具有牵一发动全身的战略地位”。
在2023年4月17日召开的全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会上，浙江省委书记易炼红、省长王浩双双出席。王浩在会上指出，营商环境只有更好，没有最好。
在许志端看来， 目前不同地区的营商环境确实出现了分化。优化营商环境，不能只是让企业能够活下去，而是要通过解决用工、完善上下游配套等方式让企业更有竞争力，各地政府仍然任重道远。